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​工程造价预结算审核工作中存在的问题及解决方法

2019-03-06

一、存在问题

1.偷工减料、减项目不减价格

材料价格虽然是定额中规定的,但主要材料价格需按实际价格加以调整,即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往采取以下手段:

(1)是在材料使用上以次充好,而材料调差仍按质量好的材料价格调整。如在审核中发现一些铝合金型材和水管材料等常常采用重量较轻、质量较差的材料以次充好。这种以次充好的做法不仅虚增了造价,还影响了工程质量,甚至造成工程事故;

(2)是对变更取消或减少的项目隐瞒不报,减项目不减价格。

2. 有定额不套、工程议价成虚价

施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额,却采取议价形式。

3.抬高价巧立名目

首先是赶工费。施工单位抓住高校扩招所面临要赶建设进度这一情况,以增加赶工费为由达到索要高价的目的。其次是变更设计。设计变更有的是因为设计本身的问题,有的可能是建设单位考虑不周,但也有的是施工方同设计方联手故意造成的。当出现设计变更时,施工单位对该加的不仅加上,还要多加,对该减的不减、甚至少减。

4.现场签证记录不可靠

隐蔽工程的记录不详尽,签字手段不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证,这里也有许多的水分,因为施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人。

二、解决问题的方法

1.加强与职能部门的联系与沟通

由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点,决定了建筑工程预决算在审核过程中不仅涉及建设单位,还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。目前各种定额较多,有行业定额,全国统一定额及地方定额等等,有些定额之间适用范围界限不明朗,增设项目所需新工艺新材料也在不断增多,因此审核部门只有与之多联系、多沟通,才能提高审核质量。

2.加大材料审核力度

工程材料审核是工程预决算审核的重要组成部分。审核人员应针对工程特点,重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核,在这方面,我们还应做好以下几点:

①是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审核的依据,因此在这方面要做有心人,尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。

②是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等,杜绝材料价格水分。

③是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料,应到现场查验核实,对于价格不明确的材料,要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。

3.收集资料与实地察看相结合

首先,收集审核所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续,有效地组织工程预决算审核的正确实施;为工程审查做到有理有据。

其次是坚持深入施工现属跟踪检查的原则;确保工程预决算审核质量。审核人员深入施工现场了解情况,进行实地丈量,察看核实工程量。在审核中,发现问题及时到施工地点跟踪检查,并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况,掌握第一手资料,及时掌握工程进度。

4.努力提高审核人员的综合素质

建筑工程预决算审核是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平,同时还要求审计人员具有较高的业务素质。此外,审计人员必须提高业务水平,除了应懂得套用定额和各种取费外,还必须懂得工程技术知识,具有识图能力,特别要掌握工程量计算的程序和方法。

5.建立和加强对建设单位责任人及有关人员的内部约束机制

对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制,从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专兼职纪检员、监察员。同时,加强审计监督,对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度,认真追究其领导责任人的责任。


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